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              國有企業改革

              發布時間:2020-12-16閱讀次數:

              兩類公司改革

              ?   內涵理解

                   黨的十九大明確提出,要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制。為貫徹落實黨的十九大精神,加快推進國有資本授權經營體制改革,進一步完善國有資產管理體制,推動國有經濟布局結構調整,打造充滿生機活力的現代國有企業。改組組建國有資本投資、運營公司,是以管資本為主改革國有資本授權經營體制的重要舉措,是完善國有資產管理體制,實現國有資本所有權與企業經營權分離,實行國有資本市場化運作的關鍵環節。近年來,中央和地方陸續改組組建國有資本投資、運營公司,推進兩類公司的改革,以發揮國有資本投資、運營公司平臺作用,促進國有資本合理流動,優化國有資本投向,向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中,推動國有經濟布局優化和結構調整,提高國有資本配置和運營效率,更好服務國家和區域戰略需求。

                 為了更好推動國有資本投資、運營公司,提升國有資本運營能力,需要進一步明確國有資本投資、運營公司的定位,基于國有資本整體視角進行產業和業務的戰略定位,并通過強化企業內部管理,提升國有資本的運營效率。

              ?   解決方案

                     圍繞兩類公司的改組組建,源動力咨詢提供以下咨詢服務:

              ◆  環境分析

                 從頂層政策設計和基層改革實踐兩大維度梳理國有資本投資、運營公司的改革發展歷程,分析兩類公司發展趨勢。跟蹤對比中央和地方關于國有資本投資、運營公司的政策文件,把握兩類公司改革現狀,明確國有資本投資、運營公司發展定位、發展目標和戰略布局要求。

              ◆  組建方案制定

                 梳理國資國企整體產業資源,立足區域經濟和國有資本整體發展需求,研究改組組建國有資本投資、運營公司的必要性和可行性,選定改組組建主體,研根據國資國企發展狀況,研究制定改組組建方案。

               

              ◆  發展路徑規劃

                 根據國有資本投資、運營公司發展定位和戰略目標,規劃兩類公司發展路徑。對于國有資本投資公司,重點構建科學有效的投資和資本運作模式,推動業務發展和產業結構優化;對于國有資本運營公司,重點圍繞國有資本的流動性和增值性制定發展策略,實現國有資本的合理流動和保值增值。

               

              ◆  國資監管方式完善

                 一方面通過明確國資監管機構職能,圍繞“管資本”的監管模式,聚焦于資本布局、資本運作、資本收益、資本安全四個關鍵領域,制定授權清單,實施清單管理;另一方面,根據兩類公司的功能定位,完善考核機制,明確考核重點,形成閉環監管。

               

              ◆  企業管理機制完善

                     從治理結構、組織構架、決策體系、流程制度、風險管控、人力資源、財務管理和信息系統八大方面提出企業管理機制完善的建議和舉措。

               

              企業整合重組

                 深入推進戰略性重組,是國企改革的重頭戲之一。通過“橫向合并”強化規模效應、“縱向聯合”實現優勢互補、“專業化整合”優化資源配置,進而放大企業重組整合的乘數效應。

                 整合是個長期的過程,至少需要2-3年時間。整合必須基于戰略規劃方向,舉措必須統籌業務、組織、機制、人員和文化五個方面。整合必須著眼于未來,兼顧當期平穩過渡,創造組織合力,凝聚人心,在發展中化解歷史與現實問題,致力于放大整合效應。不同企業應依據各自態勢,選取不同的整合步驟與撬動點,逐步實現全面整合。

              1)業務及組織整合

                重組整合策略

                 集團戰略澄清

                各業務板塊戰略及業務分析

                集團組織模式(組織架構、專業委員會、業務單元定位、管控模式等)

                核心業務運營模式

                領導分工及決策運行機制

                總部價值定位、核心職能及部門設置

              2)機制整合

                業務單元經營業績考核

                下屬企業領導班子年度考核及任期考核

                下屬企業領導班子薪酬激勵

                崗位與編制管理機制

                薪酬與激勵機制

                績效管理機制

              3)人員融合

                人崗匹配(競聘/雙選/招聘等)

                集團職業發展通道及勝任標準

                集團人才池搭建

                集團后備人才隊伍

                集團人才選拔及橫向流動機制

                人才培養及跟蹤評估

              4)文化融合

                企業文化診斷與分析

                核心價值觀建立與企業文化萃取

                文化宣貫導入

               

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